人民网三评“教师减负”

　　编者按

　　法制日报2023年11月9日一整版报道了教师课外负担问题。在社交平台上，不少自称中小学教师的网友称：除负责教学外，平时更多时间、精力都用来应对不属于本职工作的任务，如学校公众号更新、整理会议材料、各种App打卡等。针对此，人民网推出三评，就如何有效减轻中小学教师非教学工作负担进行探讨。

　　人民网三评“教师减负”之一：

　　不能承受之重，谁理解？

　　雅 言

　　“网络学习积分、普法考试，各种教学以外的任务数不胜数”“消防安全、防溺水、反诈、打疫苗、买保险，统统都是老师的任务，令人身心俱疲”……这样的忙碌，是个案还是“群像”？一段时间以来，“中小学教师课外负担重”等话题，持续引发社会广泛关注。新学期伊始，这类话题又打开了讨论窗口。

　　从事任何工作，都会有压力，教师当然也不例外。但是，现实中社会事务加重教师负担的问题确实越来越突出，甚至已经影响部分教师正常开展教学活动。据中国教育科学研究院教师发展研究所与光明日报发布的联合调研结果显示，教师的非教学工作量增加，占用了过多时间精力。其中，60.8%的受访教师表示，参加各类检查考核、创建活动等非教育教学工作量“明显增加”或“增加”。不仅如此，禁烧秸秆宣传、家庭情况摸底、强制下载各类App、视频学习打卡、截图拍照留痕、填表造册、卖保险、催缴医保，统统压到了教师头上。有校长统计，最多的一年收到过4000多份来自各个部门的文件。还有校长感慨，“世界上所有的事（好像）都能关系到我们。”

　　广西南宁市逸夫小学的师生在活动上击掌。新华社记者 周华 摄

　　由此可以看出，不少教师感到压力重重，面临的额外工作负担既来自教育内部，也来自教育外部。如，少数地方的党委、政府仍存在形式主义和官僚主义倾向，“口头上”和“文件中”重视减负，实际仍将本部门工作层层加码给学校；部分地方政府相关部门协同机制未建立，各类“进校园”事项审批制度不完善，监督制约、评估监测等难落地。

　　客观地说，教师适当承担一定的社会事务，也是在履行社会责任。但是，教师的主职是教书育人，对教师而言，超负荷的运转，尤其是各种与教学不相关的事务，不仅会降低教师的职业认同感和幸福感，带来不良生理和心理压力，还会导致教师投入备课和教学的时间精力相对减少，影响教学质量和学生全面发展。在接受调研的教师中，表示“不愿意继续从事教师职业”者占比达35.5%，“比较不愿意”占比26%。

　　减少非主责主业的工作任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。“最能治愈我的，就是上课；最让我感到满足的，就是学生的进步。”网络上，一位老师的心声令人感慨。教育是一个静待花开的过程，只有把教师从繁重的压力中解放出来，使其安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，他们才能更好地肩负起传道授业解惑的重任，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。

　　人民网三评“教师减负”之二：

　　措施无法落实，谁之过？

　　李一陵

　　近年来，为“教师减负”一直是教育领域的热点、焦点话题，更是一个痛点、难点问题。

　　事实上，为“教师减负”的步伐，多年来从未停下，也并非没有政策举措。从中央到地方，都出台了一系列政策、文件和举措。2019年，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，2022年，国务院教育督导委员会办公室发布《关于禁止向学校摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的通知》……然而，教师肩上的社会事务缘何依然沉重？

　　南宁市滨湖路小学的学生给老师献花。新华社记者 胡星宇 摄

　　从宏观层面全面部署减负举措，到微观层面针对加重教师负担的具体事项出台明确的禁令，再到各地发布为“教师减负”的清单，足见各个层级对于“教师减负”的重视程度。但从现实来看，虽然有一些进展，但是效果并不尽如人意。一些地方和部门出现了“减负清单明明白白，增负工作做得扎扎实实”，甚至“越减越肥”的现象，一些地方教育行政部门用“减负文件”落实“减负文件”，用“具体规定”执行“具体规定”，以“形式主义”应付“形式主义”，让教师苦不堪言。

　　大量的社会事务压向学校、压到教师头上，所呈现的是形式主义向学校转移的趋势，而学校作为相对弱势的一类组织，在这种转移、转嫁的趋势面前更难以抵挡。换而言之，为“教师减负”的相关举措之所以落实不到位，与社会层面存在的形式主义问题密切相关，毕竟学校并非生活在真空的社会环境中。来自行政体系的任务、负担一件件转嫁到教师头上，聚沙成塔，成为教师难以承受之重，挤压了教师履行教书育人主责主业的时间和精力，并表现得异常突出。

　　落实不力，还在于相关举措缺乏有力的惩罚机制。因此，要加大督导检查问责力度，真正发挥督导“长牙齿”作用，将“教师减负”成效纳入各级政府履行教育职责评价体系，督促各地真正落实减负清单，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实。

　　调研显示，“教师减负”配套政策改革迟滞、人员短缺、教师自身专业知识和能力素质有待提高等也是教师负担难减轻的原因。调研中，各界一致认为：减少教师所承担的社会事务，是为了把时间更多地留给教师用以教书育人，巩固并扩大“双减”来之不易的改革成效，悉心培养更多优秀人才。

　　总而言之，各地在贯彻落实“教师减负”工作中，必须杜绝形式主义，真抓实干、久久为功，才能取得良好的实际效果，让校园成为读书和教学的一片净土。

　　人民网三评“教师减负”之三：

　　回归教学本质，谁来办？

　　文 月

　　减少主责主业之外的工作任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。政策护航下，减负工作取得了一定成效。但“教师减负”是一项系统又庞大的工程，并非易事。如何减轻教师负担、确保教师为教书育人充分投入精力，是关系教育事业健康发展、教师队伍稳定优化的重要问题。

　　办学有规律，教师有主业。何为尊师重教？切实减轻中小学教师负担，让教师潜心教书、静心育人，是各级党委和政府的职责所在，也是全社会尊师重教的基本体现。对“教师减负”工作要一抓到底、久久为功，把宁静还给学校，把时间还给教师。

　　和田县塔瓦库勒乡巴克墩村小学一名老师在整理试卷。新华社记者 郝昭 摄

　　首先，站在教育之外看教育，视角不能是“俯视”。教师是履行教育教学职责的专业人员，不应将教师视为“社会事务帮手”。中办国办出台的意见已对中小学教师减负作出明确规定，各地也已出台减负清单，要严格落实、加强监管。如“原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作”等等。各级党委和政府还要进一步协调各部门力量，严格控制各种入校检查，构建科学合理的减负治理机制，细化减负清单和责权清单，增强执行的可操作性。

　　其次，尽快提升教育系统的治理理念与能力。教育行政部门、学校要协调好学校管理与教育教学的关系，明晰政府、学校的权责边界。对于一些社会事务工作，校长、教师应有权拒绝执行。学校也应完善内部治理。比如，明确教师的职责和任务，优化非教学工作流程，对非教学工作进行合理分配和安排。再如，加快现代学校制度建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项和涉及师生员工切身利益的重要问题应充分听取广大师生的意见。此外，从监督、投诉机制来看，应加强督导落实，强化监督管理，保障学校和教师有正规、畅通的意见反映渠道。

　　同时，评价机制是衡量和指挥教师工作的“尺子”，对学校的评价应坚持把立德树人成效作为根本标准，对教师的评价应突出教育教学实绩、把认真履行教育教学职责作为基本要求。对于不科学的教育评价导向和评价方式，要切实扭转过来。比如，要优化教师职称评审标准，进一步弱化中小学教师副高及以下职称评审中论文、教科研课题的分量。值得关注的是，已有地方对教师工作任务做出明确界定和分类，从教学工作、教育教学相关工作、自身专业发展、参与学校管理、承担行政工作等方面对教师工作量进行精细化分类管理和计算，将教师工作的重点定位于教学工作和自身专业发展上。这样的做法，颇具参考价值。

　　教育是关乎千家万户的事业，同时，教师也是专业性非常强的职业。尊重，并不意味着凡事参与，而是意味着给足空间、给够信任。给“教师减负”，让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去、放到立德树人的使命上去，既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需要。唯如此，才能让教师有时间俯下身来与孩子交流、静下心来思考教学，更好培养出健康、快乐的孩子。