河南收割机滞留高速风波，莫让浮云遮住盼望丰收的眼

　　五月末临近六月之际，部分地区粮食逐渐成熟，迎来丰收时刻。但今年河南却因收粮一事登上热搜，一则“上百台河南南阳收割机因超宽超高无法下高速”的消息引发了社会广泛热议。还有网友称有麦农小麦受到此事影响，收割不及时遭遇雨淋损失惨重，引发众多网友关注。

　　官方召开发布会进行通报

　　5月30日，河南交通投资集团南阳分公司针对南阳唐河收费站收割机运输车无法下高速情况发布最新通报，全文如下：

　　同日，河南省南阳市召开“三夏”生产专题新闻发布会，回应了“收割机运输车辆高速滞留”情况。据介绍，5月17日，高速唐河东收费站出现了7辆运送收割机车辆滞留现象，交通运输部门会同相关部门迅速与高速运营单位协调，于5月18日上午9时实现了有序放行。5月22日，唐河收费站等个别收费站出现运送收割机的车辆集中下站，通行缓慢情况，高速收费站增配查验人员、提高查验效率，采取容缺放行。当日，唐河收费站累计通行运送车辆159辆。自5月22日晚10时起，南阳市境内各高速出口通行有序，无车辆滞留。截至5月30日中午12时，全市47个高速收费站累计通行包括市内转场在内的运送收割机车辆12065辆。今年南阳市共种植小麦1094万亩，测算需要大型小麦联合收割机1.8万台，市内保有并投入使用1.2万台，正常年景还需要引进6000台，目前正在南阳市作业的小麦联合收割机2万余台。截至5月30日下午5时，南阳市已收获小麦298.1万亩，占全市小麦面积的27.25%，机收率99.8%。南阳市夏粮收购已完成5.5万吨。截至5月30日，南阳市夏种面积达到298万亩，加上春播作物310万亩，累计播种秋作物面积608万亩，其中玉米298万亩，花生223万亩。预计6月10日前夏播结束，秋作物面积将达到1200万亩。

　　另据极目新闻报道，有网友称河南南阳麦农小麦受收割机事件影响收割不及时损失惨重，当地农业主管部门告诉记者，小麦遭遇雨淋受损和收割机事件并无关联。

　　据悉，5月25日以来，河南省出现大范围持续阴雨天气，降雨到5月30日基本结束，与豫南地区小麦成熟期高度重合。这导致河南省内部分地区麦田积水，未收获的小麦点片倒伏、发霉，部分地区出现小麦籽粒萌动和穗发芽现象。据河南当地媒体报道，当地遭遇了10多年来最为严重的“烂场雨”天气。5月30日，河南省财政紧急下拨资金2亿元，专项用于小麦烘干，确保小麦质量、确保颗粒归仓、确保农民收益。

　　“上百台收割机因超宽超高无法下高速”消息冲上热搜

　　据极目新闻报道，河南驻马店收割机手贺师傅介绍，5月22日下午他和另外10多名收割机手在湖北天门收割小麦后，赶到河南南阳，准备在当地进行小麦收割作业。他们从南邓高速新野北收费站出站时，收费人员称他们的车子超长、超重，需要缴纳通行费，除非办理了大件运输证，才能免费。

　　贺师傅表示，他们办理了收割机“跨区作业证”，往年在各地高速上行驶时都免费。这次，河南高速收费人员让他们交费，令他们感到不解，和对方发生了争执。在现场僵持了一个多小时后，无奈之下还是缴纳了通行费。“我们曾向相关部门咨询过如何办理大件运输证的事情，得到的回应是没法办理。”贺师傅说，他们下高速后在唐河县苍台镇干了两天半的活，因为当地下起了雨没办法继续收割，只好回了老家。

　　南阳市农业机械技术中心一位工作人员介绍，当地高速通行相关政策并没有发生大的变化，但一些收割机手因没有办理大件运输手续，在高速收费站遇到了通行问题。南阳市农业农村部门组织相关人员前往高速收费站进行协调，解释法规政策规定。目前，部分收费站采取签署“告知书”的方式与跨区机手达成共识后放行。

　　河南省12328交通运输服务监督热线工作人员介绍，往年根据《收费公路管理条例》规定，办理了收割机“跨区作业证”的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免缴车辆通行费。今年4月和5月，国家交通运输部出台了两个文件，文件要求对跨区作业的联合收割机和运输联合收割机车辆，除了要有“跨区作业证”之外，如果车辆超限，必须办理超限运输证（大件运输证），如果没有办理超限运输证，超限车辆必须交纳通行费。该工作人员介绍，5月28日，河南省交通厅出台了一键“秒办” 农机大件运输《超限运输车辆通行证》办证指南，可以实现农机运输车辆在线直接办证，快速通行。

　　5月29日，新野县上港乡亭陂村一家小麦合作社负责人乔女士表示，当地从25日晚开始下雨，雨势一直持续到28日。这次降雨对小麦的收割产生了较大的不利影响，这几天正值小麦成熟时节，因为连续阴雨，部分小麦出现发芽和倒伏情况，小麦的产量虽然受影响不大，但严重影响了品质，麦农的损失比较严重。乔女士介绍，按照正常情况，当地小麦应该在这两天成熟，开始进入收割期。对于小麦被雨淋和网传的收割机无法下高速之间的关系，她表示，两者之间并没有关系。她介绍，前段时间，当地的小麦大多数尚未完全成熟，只有少部分成熟了，麦农不会对未成熟的小麦进行收割。而且当地也有不少收割机，完全足够及时完成成熟小麦的收割。

　　网友对此事评价不一，有人认为，农业生产需要抢收抢种，尤其收割季节分秒必争，应该根据实际情况，给农民创造便利。

　　有人则认为问题出在基层，认为基层应该简化流程，让上级决策能迅速落地执行。

　　也有人认为，跨区作业农机主应提前办理相关证件以免耽误时间。

　　同时有网友斥责某些自媒体为了博眼球带节奏，传播了不实消息，造成了负面影响。

　　“跨区作业证”作用是什么？

　　近日，曾前往南阳唐河县收割小麦的农机手韩先生说，自己往年也去南阳收割过小麦，对“跨区作业证”的办理规定较为熟知。在他同行中，有些农机手就没办理“跨区作业证”，缴纳高速通行费用后才让下高速。“有些农机手还要承担雇佣司机费用，这无疑增加了经济负担。我认为在抢收小麦的关键时候，应开通绿色通道予以放行。”根据《收费公路管理条例》的相关规定，符合条件的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免缴车辆通行费，但需要办理农业农村部统一印制的收割机“跨区作业证”。南阳市农业农村局党组成员、市农业机械技术中心主任李奇表示，“跨区作业证”本是一项惠民政策，实行属地办理，农机手凭此证可免费通行，否则需交高速公路通行费。南阳地区一高速口收费站站长表示，“跨区作业证”的作用是引导农机手合法跨区作业，也给他们带来便利，而且这个措施已经实施多年了。

　　运输收割机的车辆是否需办理“大件运输证”？

　　韩先生介绍，他提前从朋友口中得知需办理大件运输手续。5月18日下午，他从焦作市武陟县嘉应观高速口上高速时，接受了“跨区作业证”和大件运输手续检查。河南省12328交通运输服务监督热线工作人员介绍，往年根据《收费公路管理条例》规定，办理了收割机“跨区作业证”的联合收割机和运输联合收割机车辆可以免缴车辆通行费。2023年4月和5月，交通运输部出台了两个文件，要求对跨区作业的联合收割机和运输联合收割机车辆，除了要有“跨区作业证”之外，如果车辆超限，必须办理超限运输证（大件运输证），如果没有办理超限运输证，超限车辆必须缴纳通行费。记者注意到，5月29日，南阳市交通运输局官方网站发布的农机大件运输《超限运输车辆通行证》办证指南提到，根据国务院物流保通保畅工作领导小组办公室和省交通运输厅通知要求，2023年车货总重或外廓尺寸超限的农机（收割机、插秧机）运输车辆，应当依法办理《超限运输车辆通行证》。南阳地区一高速口收费站站长表示，按照规定，他们需严格按照政策进行执行，否则年终就会被罚。面对车辆拥堵情况，虽然他们制定相应预案，但预案的执行也需满足相应条件，“如果不满足条件就放行了，高速通行的费用就需要我们垫上。”中路交科北京交通咨询有限公司董事长、苏交科集团首席规划师徐丽认为，实际上，出于道路安全考虑，农机车辆需提前办理超限运输证（大件运输证），因此运输主体应有遵守相关法律法规意识、安全意识，严格按照审批的规定路线行驶。

　　下不了高速的收割机为何能上高速？

　　部分前往河南的农机手说，他们从其他地区上高速时未经严格检查，而是在下高速时被拦。“他们在有些地方上高速时会检查是否超限，但有些地方并不检查。有些地方即使工作人员检查也会放行。”韩先生说，目前，不同地方在上高速时对运输收割机的货运车辆大件运输手续审查情况不一。目前，河南虽然开通便捷通道，但牵涉道路安全问题，省里政策还是引导大家依法办理相关手续。对此，北京交通大学国家交通发展研究院副院长李红昌表示，从原则上讲，农机手需要提前申请大件运输证，否则不能上高速。办理完手续后，农机车辆要按照专门的路线来行驶，但在现实中不同地区确实存在执行不同的情况。

　　各方该如何积极协调、完善机制？

　　部分农机手认为，提前办理收割机“跨区作业证”和大件运输证虽是规定，但给他们带来不便，比如按照审批手续，需按照既定路线行驶，但在实际跨区作业抢收庄稼时，他们有时又会面临因天气、地域等情况的临时突变，而临时改变路线和采取紧急行动。对此，李红昌表示，这些证件的办理关键在于简化审批流程，提高审批速度，可以采取备案制。中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝分析，目前，农机跨区域作业是解决社会化服务的一个必然选择，也关乎农机拥有者、作业者和需求方的切实利益，但要保障其顺利进行，需各方努力。吴国宝认为，从目前来看此次事件中，部门之间的政策协调和地方执行的灵活性可能存在一定问题，有些部门对时间点的把握和部门之间的协调存在偏差。比如，有些收割机属于大型超高超宽货车，以前可以按照常规管理方式下高速，而现在需提前办手续，一些农机手可能对新政策不适应，所以政府应该提前做好相关政策的宣传。他表示，有关部门应充分认识到农业生产的重要性，即使政策在实施过程中遇到冲突，应给基层提供灵活处理相应问题的方案，并从管理层面完善相应机制，而不能一味苛责基层。

　　有关部门应服务前置，提升应急响应能力

　　首先，针对此类事件有关部门应提前谋划、服务前置，让跨区作业的农机尽可能不被拦在半路。提前告知开展跨区作业需要申领、携带哪些证件，这些通知不应停留在文件中、网站上，要考虑到机手的实际情况，分农户、分地块落实告知和辅助办理义务。其次，应加强协调力度和应急响应能力。5月23日，交通运输部、农业农村部共同部署进一步做好农机跨区作业通行服务保障工作。特别强调，建立部门协调工作机制，切实做好农机跨区作业通行服务保障工作，确保不误农时。对于小麦主产区来说，大量外地收割机前来跨区作业，这只是一种常规操作。相关部门要及时做好通行服务保障工作，要有应急预案保障。当地有关部门应该尽到提前协调告知的义务和科学管理的职能，面对突发情况和问题，应做到“妥善处置、化解分歧”，而不是“扩大舆情、激化矛盾”，给一些自媒体故意蹭流量带节奏的可乘之机。

　　公众应理性分析此类事件，媒体报道应真实准确

　　粮食安全及三农问题历来有极高的公众关注度，公众关心国家大事是好事，但未知全貌就下定论未免有失偏颇。红网评论分析称，“收割机滞留高速”一事的发生地在南阳，而诉苦农民身在驻马店，两地相隔近百公里，因南阳收割机停留而影响驻马店收割的几率很小；其次，河南高发南阳分公司官方通报，5月22日当天确有部分收割机运输车未办理《超限运输车辆通行证》而影响查验，但随后立即增配了审核人员并采取容缺放行，并未发生拥堵多天的现象；另外，诉苦的农户在其视频中标注了“因阴雨天气”而导致小麦生芽，没有提到收割机问题。

　　少部分人的断章取义、官方缺乏灵活变通的解决措施，为舆论发酵创造了条件，最终引发了这场舆论事件。所幸，河南全省及时调整状态，先后推出跨省合作和十大举措保障夏粮的抢收。

　　对于公众来说，网络不是法外之地，要为自己说的每句话负责任，在发布观点之前认真核实事实，避免盲目跟风，“未知全貌，不予置评”应是每位网友的准则。

　　对于媒体而言，更要注重发布新闻的真实性准确性，不能为了博取热度而发布未经核实的报道。作为舆论的把关人，新闻媒体必须守好原则与底线。

　　回到事件本身，对于农民朋友来说，“三夏”农时紧、农事重，但更要把安全放在首位，严格遵守交通安全法律法规，避免违法违规超限、超载运输，共同消除道路通行安全隐患，确保安全高效跨区，顺利下田作业。唯有将安全放在第一位，才能收获稳稳的丰收喜悦。