新业态经济舆情特点年度观察

　　2021年，新业态经济呈现出一系列新特点，备受舆论关注。无论是平台经济反垄断力度不断加强，亦或者数据安全法、个人信息保护法正式施行，再或者有关部门查处网络主播偷税逃税行为、维护新业态劳动者合法权益，合规经营、规范发展渐成主流。

　　平台经济反垄断力度不断加强

　　反垄断无疑是2021年新经济领域的一大特点，不仅业内人士将2021年称为“反垄断元年”，《上海证券报》等媒体还将2021年称之为“反垄断大年”。

　　2020年12月召开的中央经济工作会议首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”；国家市场监管总局依法对阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”、对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，并依法禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并；国家反垄断局挂牌成立；反垄断法迎来首次修订；2021年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长等。

　　上述相关情况不仅体现出国家层面不断加强反垄断执法的决心与态度，亦对平台企业的竞争合规工作提出了较明确的行为指引。对此，国家市场监管总局反垄断专家库成员周围表示，平台企业应合理规划竞争策略，在市场范围内开展有序、良性的竞争，以竞争促进资源优化配置，更好地实现共同富裕的时代目标。

　　舆论对于有关部门的反垄断执法给予高度认可。北京大学法学院教授薛军表示，随着反垄断执法力度的加强，互联网领域的竞争秩序得到改善，互联网领域的营商环境，特别是中小商家的处境明显优化，消费者权益的保障力度也得到提升，可以说，反垄断为我国数字经济的持久健康发展奠定了坚实的基础。相关情况亦从侧面体现出平台企业垄断行为导致的诸多问题，为后续有关部门的反垄断执法提供了较多的舆论支撑，这也提醒互联网企业，尤其是平台企业，要对相关问题有充分的认知与警醒。

　　数据安全、个人信息保护等议题凸显

　　继《网络安全法》于2017年6月1日正式施行后，《数据安全法》于2021年9月1日正式施行，《个人信息保护法》于2021年11月1日正式施行。有业内人士将这三部法律称为我国数字立法和网络空间治理的“三驾马车”，因为它们不仅构建了网络安全领域的立法体系，还确立了数据安全领域的基本底线。

　　其中，《数据安全法》明确规定，“任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据”，《个人信息保护法》对公众普遍关注的过度收集个人信息、“大数据杀熟”、敏感个人信息如何处理等问题作出了系统规制。为保障相关法律法规落到实处，

　　2021年11月，国家网信办公布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，在明确监管部门职责的同时，对数据处理者提出了明确要求，划定了其行动范围、行为方式、应尽义务等。相关情况对互联网企业的合法合规经营提出了更高的要求。

　　对此，《经济日报》表示，从企业运营层面看，以精细化管理保障平台规则、隐私政策、算法公平公正，是数据合规的要义之一。从企业交易层面看，未来，不管是企业合并、重组、解散、破产，还是境外上市等各类交易场景，都将面临数据合规的全链条全过程监管。因此，形成常态化数据安全保障机制，是数据合规的要义之二。

　　企业运营层面，以APP过度收集使用个人信息问题为例，有业内人士建议，相关部门可从规范应用市场等关键环节入手，推动企业进行合规改造。2021年，国家网信办等部门已多次针对人民群众反映强烈的APP非法获取、超范围收集、过度索权等侵害个人信息的现象，对相关APP进行检测，抖音等公众大量使用的APP一度上榜。该类情况不仅会对相关APP的公共形象造成影响，也会对相关企业的日常经营造成一定的政策和舆论压力。

　　企业交易层面，国家网信办不仅就《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，还对相关企业启动了网络安全审查。相关情况体现出有关部门对网络安全、数据安全问题的高度重视和打击企业违法违规行为的坚定决心。

　　整体而言，伴随着相关法律法规的逐步完善，部分互联网行业的野蛮发展日益规范。正如人民网“人民财评”所言，老老实实依据法律行事，认认真真对照法律纠偏，这是摆在有关企业面前不容讨价还价的法律义务。只有真正敬畏法律、呵护用户利益、维护公共利益，企业才能迎来发展的春天。

　　严查主播偷逃税维护新业态劳动者权益

　　2021年12月，税务部门公布了对网络主播黄某（网名：薇娅）偷逃税的处理结果。薇娅通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报偷逃税款，被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元，相关话题随即引发舆论热议。对此，微博账号“人民日报”评论称，头部主播更该带头守法，享受新业态带来的制度红利，就须展现与之匹配的法治素养；薇娅偷税逃税被处罚是一记警钟，规范发展的新业态才有未来。此前不久，网络主播雪梨和林珊珊也因偷税漏税问题遭到税务部门查处，其社交账号被同步封停。

　　我国新业态、新技术、新模式方兴未艾，直播电商、网红经济等新业态已成为当下经济发展的重要力量，在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用，方便了群众生活。但是，一些网络主播只想攫取行业红利，而不承担社会责任，更没有严格遵纪守法。有关部门依法查处网络主播偷逃税行为，对推动新业态迈上更合法、有序的轨道，实现更加健康的发展具有深远意义，也传递出了鲜明信号，即国家在包容新业态发展的同时，也在全力规范其发展。

　　规范新业态发展，不止于直播带货行业，在快递、外卖、网约车等行业也有明显表现。近年来，快递员、外卖配送员、网约车司机等新业态从业人员大幅增加，新业态劳动者劳动权益保障不足、平台经济用工模式等话题引发关注。

　　2021年，有关部门多次发文维护新业态劳动者的合法权益。7月，国务院常务会议就加强新业态劳动者权益保障明确若干政策措施，人社部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，中华全国总工会印发《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，下发通知在全国启动“新就业形态劳动者入会集中行动”。9月，人社部会同交通运输部、市场监管总局、中华全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新业态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么等10家头部平台企业开展联合行政指导，要求平台企业切实提高政治站位，依法合规用工，积极履行用工责任。

　　目前，有关部门的相关举措已初步奠定了新业态劳动者劳动保障权益制度与体系建设的政策基础，多重压力传导至产业侧，必将对平台经济的经营发展产生重要影响。澎湃新闻表示，平台企业应以自觉心态，认认真真地按照要求查缺补漏。须知，完善劳动者权益保护，不仅是监管和法律的要求，更是时代的大势所趋；构建和谐的劳资关系，既是平台经济健康持续发展必须迈过的一道坎，也是必须答好的一道题。