后冬奥时代，“冰雪舆评”如何助“冷经济”持续趋热？

　　2022年北京冬奥会和冬残奥会的成功举办，为国内“冰雪经济”的发展带来了前所未有的关注度。当前，国内大众参与冰雪运动的热情不断高涨，冰雪经济也步入了全国“多点开花”的快车道，在释放出强大溢出效应的同时，还有力助推了冰雪产业、冰雪运动和冰雪文旅的全面发展。未来，如何借助北京冬奥的“冰雪遗产”进一步“带动三亿人参与冰雪运动”，持续激发冰雪经济潜能，促进冰雪经济的高质量发展与高质量消费，将成为政府与企业共同面对的热点治理命题。

　　大数据看冰雪经济：南北省市竞相讲述“冰雪故事”

　　从本次北京冬残奥会的传播渠道来看，冬奥赛场上的精彩瞬间成为微博上的燃爆话题，并通过高效的多模态传播，在短视频领域实现跨平台的情感共鸣，让本届冬奥记忆增添了前所未有的“沉浸感”，视觉化叙事可谓助燃了公众的运动热情。

　　地域关注度方面，冰雪经济话题的区域热度排名前十的省份中，受冬奥效应的直接辐射，北京以及环京省份关注热情居前。不过也需注意到，四川、江苏、广东、上海、浙江五个南方省市纷纷入围，尽显南方省市在冰雪经济发展进程中后起直追的新姿态。

　　冰雪政策：省级政府主导的“1+N”工作机制提升“冰雪执行力”

　　自北京成功申办2022冬奥会后，2016年6月，国务院将“三亿人参与冰雪运动”的口号写入《全民健身计划（2016—2020年）》中，推广普及冰雪运动的工作也由此拉开序幕。顶层设计的政策风向呈现出由“普及冰雪运动”向“发展冰雪产业”转变的趋势。

图:2014年-2021年国家有关冰雪经济的重点政策一览

（来源：人民网舆情数据中心）

　　各地也掀起了冰雪经济的发展热潮。人民网舆情数据中心统计分析发现，全国31个省、自治区以及直辖市（不包括港澳台）的省级地方政府均已制定政策文件，扮演了牵头协调的重要角色。同时，各地体育、发改及文旅部门从职能出发，分别针对冰雪运动、冰雪消费及冰雪文旅等方面出台了系列措施。例如，上海、天津、安徽等地体育局专门针对冰雪运动出台五年发展规划。可以说，这种“省级人民政府牵头，职能部门各司其职”的“1+N”工作格局，为冰雪经济的发展提供了强大的执行保障。

　　随着2022年北京冬奥会的溢出效应逐渐释放，我国冰雪运动发展迎来了新篇章。早在2018年9月，国家体育总局发布冬奥会参赛工作“两纲三划”文件，我国冰雪运动发展战略也由“南展西扩”扩充为“南展西扩东进”。在冰雪运动的“老牌”主力区东北三省，冰雪运动的“东北振兴”正在持续促进冰雪经济的高质量发展。东部地区，上海市人民政府与国家体育总局签订合作协议，全力以赴加快冰雪运动发展；在西部，新疆、青海、陕西等地将冰雪旅游作为当地冰雪产业高质量发展的突破口，如近年来新疆阿勒地区积极打造“四区一带”冬季旅游发展格局。同时，许多南方城市也不甘落后，将冰雪经济与当地旅游市场深度融合。

　　冰雪品牌：全媒体矩阵与融媒体中心助力提升“软实力”

　　总书记在考察调研北京冬奥会、冬残奥会主媒体中心时强调，要“讲好中国故事、传播中国声音，争取第一时间把北京冬奥盛会传播出去。要通过办好这样的大型国际赛事活动，进一步提升我们的文化传播力、新闻影响力、国家软实力”。

　　早在2016年，由21家资讯类和境内外社交媒体官网搭建的矩阵，就随着北京冬奥组委官网的上线而完成。目前，该矩阵已完全实现“境内+境外”官方网站、社交媒体及资讯平台等多领域全覆盖。

　　此次冬奥会举办过程中，地方融媒体中心也发挥了三重功效：5G高科技提升传播力。北京延庆区融媒体中心借助5G技术优势，充分发挥超高清内容在大屏显示上的质量优势，让北京市民共享冬奥科技文明成果；赋能冬奥舆情风险管理。以张家口崇礼融媒体中心为例，其在冬奥会期间制定了详细周密的播控中心突发事件应急处置预案，为冬奥营造良好的舆论氛围；借助短视频提升政务传播影响力。在抖音政务账号“网信七台河”上，有关王濛、范可新等人的短道速滑启蒙教练孟庆余的“冰雪教育之路”系列视频，不仅唤起了网民的情感认同，也让七台河“冬奥冠军之乡”的城市名片广为人知。

　　冰雪舆评：四大方面赋能冰雪经济的高质量发展

　　人民网舆情数据中心从舆论关注度、社会影响力、研究价值等维度，筛选出2017年至2022年的30个热点冰雪经济相关的舆情案例，梳理总结了包括安保事故、疫情影响、季节性运营等在内的五大类冰雪舆情风险。深入分析发现，由于冰雪项目本身是重资产投资项目，很多滑雪场或景区在投入建设前，普遍进行过环评和稳评，却没有进行“舆评”，导致舆情爆发后措手不及。

　　所谓“舆评”，即舆情风险评估，是以风险评估来防范网络舆情危机，评估政府部门、企业、行业机构要推出的重大政策、决策，实施的项目和行动等等。如果说舆情应对是在突发事件发生后的舆论场灭火，“舆评”则是在政府施政或企业投资等重大战略决策前做好民意评估，根据“舆评”结果及时采取措施止损，并决定施政与决策的力度和节奏，避免因社会评价不利因素而增加决策风险，损害政企公信力与声誉形象。

　　人民网总裁叶蓁蓁提出，从舆情前进到大数据领域，积极发展基于互联网大数据的“舆评”业务，为政府的公共治理和企业管理提供全方位的智慧型咨询顾问服务。这一设想，已得到北京、兰州等地有关部门的积极响应，相继共建的延庆冬奥世园舆评中心、兰州舆评中心都已投入使用，并成为互联网治理与社会治理领域的创新实践范本。

图：全国首个舆评中心成立

　　未来，在冰雪运动进入高质量发展的新时期，做好“冰雪舆评”至关重要。从风险前置的前瞻视角，对冰雪经济发展所面临的舆论环境、产业消费风险进行全方位的诊断与评估，对于企业主体、行业管理与地方治理而言可谓“一箭三雕”，对维护冰雪公共品牌的声誉形象与城市形象而言都不可或缺。

　　作为冰雪产业相关的企业与行业，应尽早认知到冰雪品牌“一荣俱荣一损俱损”的行业影响力，从而尽早布局声誉建设；而作为地方政府，更要从冰雪“公共品牌”的高度，认识到加强冰雪舆情风险评估与管理工作，并非只是传统意义上的景区管理，而是具有更大的经济与政治意涵：一方面，更好的公共品牌声誉有助于加速推进地方冰雪经济发展，持续优化区域营商环境，同时带动解决更多就业与民生问题；另一方面，在多地“百花齐放”发展冰雪运动之际，“冰雪舆评”工作事关冰雪运动发展的“后劲”是否足，事关地方领导干部落实“带动三亿人参与冰雪运动”“全民健身”等国家政策的诚意是否足够。

　　日前，人民网舆情数据中心结合了近五年的三十起热点冰雪经济舆情案例，全面解析冰雪经济发展的机遇，还原冰雪舆情蕴含的风险，并从共建舆评中心、风险评估、风险控制和声誉修复四大方面，提供全方位的“冰雪舆评”咨询体系，包括自下而上强化冰雪舆情的“企地协同”处置机制、自上而下加强应急协调机制建设、打通跨地跨部门的冰雪舆情处置壁垒等等，期待从社会评价工作出发，为冰雪经济的新发展给予科学化精细化的决策参考。