从农村聚餐不得使用四季豆事件分析基层移风易俗工作的舆情风险点

　　近日，四川泸州发布消息，新的《泸州市农村集体聚餐食品安全管理规范》于2月23日起施行，其中，“不得使用野生菌、发青发芽土豆、新鲜生黄花、四季豆等高风险食品原材料”的相关规定引发热议。

　　对于多人聚餐的食品安全管理，舆论观点呈现出两极化分割。部分观点不满规范“管得宽”“一刀切”，认为相关部门不尊重民生实际，质疑论调激发民众反感情绪，加大规范推行阻力，也一定程度上增大了舆情管控压力。

　　另有部分观点则认可规范初衷，如人民网评论称，以管理规范的形式向食用高风险食品原材料说“不”，不仅是及时的，而且是必要的。泸州市的《管理规范》虽然“管得宽”，但确实是为公众生命安全着想，其积极意义不容抹杀。

　　观察发现，“聚餐不得使用四季豆”一事之所以陷入舆论争议，与当前基层移风易俗等政策发布存在的舆情风险点密切相关，具体来看：

　　风险一：思维惯性下，移风易俗工作屡陷“一刀切”争议

　　梳理发现，此次“聚餐不得使用四季豆”相关规范被指出缺乏对传统习俗的兼顾，是“推着群众走”而非“群众自愿走”。有舆论关注政策的执行落实难度，认为部分政府部门仍存包办思维。如新京报评论认为，地方政府直接禁止某类食品上民众的餐桌，多少有违“法无授权不可为”的法律原则。而且，这样的禁止性规定到底能否真正落地执行，恐怕也需打个问号。舆论认为，此类事件更值得警惕的是，某些地方和政府部门在区域治理过程中，依然存在包办思维：只要初衷是好的，就习惯于用简单粗暴的方式，把一切都管起来。

　　我国民风民俗成因多元，而各地在推进移风易俗工作中频现“一刀切”现象，不仅影响了政策的实施效果，也间接伤害了群众情感。如有网民在社交平台发帖称，四川省广安市一名六旬老人因在家熏制腊肉，被当地社区以“教育管理费”的名义罚款200元，老人还写了“不再在家熏腊肉”的保证书。此事引发众多网民关注，舆论质疑这样的罚款是否合理。不少网民认为社区无执法权，此举存在违法嫌疑。有观点指出，罚款手段与教育目的自相矛盾。教育应侧重于宣传、劝导和引导，而非罚款，这种收费行为难免让人质疑当地社区有以罚代管之嫌，并没有从根本上解决问题，也不利于构建和谐的社区关系，甚至可能引发村民的不满和抵触情绪，与教育管理的初衷背道而驰。

　　媒体关联移风易俗工作评论称，“移风易俗不可能一蹴而就，要多一些耐心与细心。特别是需要久久为功，充分发挥‘绣花’功夫，提升治理精度，减少进行公共治理、风俗变革的阻力。不能用力过猛，不能逾越了权力边界”。

　　观察发现，在此类负面舆情事件中，个别自媒体为了引流牟利不惜传播谣言，甚至主动编制谎言，严重干扰舆论环境，导致真正有价值的重要信息传播受阻，使得相关部门的工作陷入被动、遇到阻碍，给政府公信力带来负面影响。与此同时，督促各级政府部门、党员干部带上民情民意、认真履职尽责的呼声伴生高涨。

　　风险二：基层领域政策规范、执法方式话题高热高敏，歪解易破坏民心共识

　　“聚餐不得使用四季豆”事件发酵后，荆楚网发文称，“泸州新规引发的讨论，为全国农村集体聚餐管理提供了借鉴。食品安全教育需下沉至基层，通过案例宣传提升村民风险意识；可探索‘乡厨持证上岗’制度，强化专业技能培训；政策制定应兼顾科学性与灵活性，例如对烹饪条件达标的小型聚餐适当放宽要求”。可见，从最初的不理解到建言献策，舆论对于基层治理态度已在逐渐转变。

　　但对于基层领域存在的对政策规范、执法方式的质疑声仍未完全消解，部分高热高敏话题加快舆情爆发速度，延长了舆情发酵时长，也令基层治理持续承压。如四川凉山村民砍伐自家514株林木涉嫌滥伐林木罪被刑拘一事中，有观点不满官方处罚措施，认为侵犯农户权益。江西南昌农民把剩菜剩饭喂鸡被罚款3000元，舆论指责执法人员“乱作为”“滥用权力”。四川凉山一村庄发布人居环境罚款标准，这种罚款方式被批评过于简单粗暴，不能从根本上解决问题，仅仅是搞“形式主义”。河南滑县通知“农村只要立火聚餐就要办证”，舆论对有关部门是否“过度执法”“机械执法”提出质疑。

　　随着农村地区执法边界相关话题受到舆论高度聚焦，舆论多批评执法人员粗暴傲慢、行为随意，认为管理方式过于严苛、畸形，损害政府公信力。

　　信息发布既要掌握方法论，也要兼顾法理情

　　在基层领域持续推进移风易俗的背景下，相关举措规范的发布要不仅要做好上传下达，也要结合社情民意放大政策效力。其中，掌握规范发布尺度的把控，实现情、理、法的规范平衡显得尤为重要，否则极易遭到舆论吞噬。

　　建议相关部门一是在信息发布前做好民意调查和宣传铺垫，既要兼顾客观实际与群众的民生需求，也要让被执法者感受到公平，尊重民意民俗，凸显立法本意，拉直合理合法的问号。二是要做好相应的解读释义工作，详细介绍适用范围、出台背景等，避免造成舆论误读，偏听偏信加剧舆论场割裂；三是执行规范要循序渐进，分阶段有序进行，不可急于冒进，破坏舆论观感，“亡羊补牢为时已晚”。