整改“指尖上的形式主义”，提升政务服务运维能力是关键

　　我国数字政府建设的日益深入，促使政务服务向移动端不断延伸，然而据人民众云平台监测发现，2021年全网与“政务App”相关的信息近6万余条，其中负面信息占比接近12%，“形式主义”“官僚主义”“基层减负”等是媒体报道与网民讨论中的关键词。近日，国家发改委印发的《“十四五”推进国家政务信息化规划》中，就明确要求合理规划政务服务App、小程序、公众号的类别和数量，杜绝在线政务服务“形式主义”。

图：2021至2022年1月“政务App”相关关键词热词

来源：人民众云平台

　　在线政务服务陷“形式主义”顽疾源于三方面问题

　　在线政务服务本应是洞悉民情、便民利民的窗口，但一些政务服务平台与账号“重数量、轻质量”是各类乱象产生的首要原因。据新华每日电讯报道称，有地方政府开设公众号达上百个，平均阅读量就一二十，有市民向某地官微反应问题后疑遭拉黑，还有某地派出所账号发布的普法视频内容完全偏离常识……文中指出，不少政府部门在跟风开设政务账号后疏于运营管理，才导致出现了“不言不语”“自言自语”与“胡言乱语”的三类乱象。

来源：新华社

　　其次，有部分政务账号被指“重流量、轻形象”。比如2021年12月，“深圳卫健委公号被投诉低俗博流量”的话题引发网民广泛讨论，不少网民认为其语言通俗易懂且具有趣味性，但也有网民质疑其作为官方账号的风格不够严肃。深圳卫健委也对此回复称，后续会适当收缩开放的推文尺度，保持专业、中性、客观的风格。“新京报评论”微信公众号针对此事评论称，传播力与价值导向是衡量政务新媒体的两个重要维度，需要在“不说教”与“不低俗”之间寻找平衡点。

图：深圳卫健委回复网民投诉

来源：人民网领导留言板

　　此外，还有一些在线政务服务出现了“重建设，轻应急”的问题。在应对零星疫情时，不少地方都出现了健康码系统崩溃的突发情况，给当地民众带来了不便。《北京青年报》评论称，多地健康码“频崩”事件是在“呼唤”科学合理的“防崩”解决方案，不仅需要提升系统的承载能力，更需要设置替代性的应急预案，并与承诺书等线下传统的操作方式相结合，保证即使健康码“崩了”，个人出行与疫情防控仍然有序规范。

　　提升在线政务服务运维水平同时也要避免“一刀切”

　　此次国家发改委要求统合政务服务资源，根本上是要求各级政府对在线政务服务的运维能力作出提升，整改“指尖上的形式主义”这一顽疾。因此，政府部门可以考虑针对现有问题从两方面入手进行切实改进。

　　一是持续推进“一网通办”，将现有分散的功能整合到统一平台。2021年12月，包括津心办、豫事办、冀时办等各省份一网通办小程序名称的“谐音梗”登上微博热搜，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，目前App设计不当和一体化程度不高的问题仍十分突出，政务服务小程序除了名字好听，还需要内里有秀。川观新闻1月7日的评论文章也指出，政务App的发展需要“形实兼备”，与其贪多求全、一哄而上，不如精耕细作、精益求精，整合实现在线政务服务“一窗办理”。

图：各地一网通办小程序玩“谐音梗”引发网民热议

来源：微博用户@网络发言大赏

　　二是坚持整治“面子工程”，为干部设立科学的考核机制与正确的政绩观。“半月谈”微信公众号的评论文章中就认为，形式主义是功利和懒惰思想在作祟，要破除“指尖上的形式主义”就必须对症下药，不仅要建立更加科学的激励制度，让踏实能干者劳有所获，更要进一步完善问责制度，对那些投机取巧、大搞形式主义、面子工程的领导干部，要依规依纪依法严肃问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

　　不过，对在线政务服务平台与账号大力整改，也需要避免走入另一个极端。比如红网注意到，一些地方将消灭“指尖形式主义”等同为解散微信工作群，但简单地以减少数量论英雄，反而会让整治“指尖上的形式主义”流于形式，给基层工作带来不便。因此，整改在线政务服务需要量力而行，对功能不明确、运营不完善的“僵尸”平台与账号应该做到应关尽关，但对于已经建设完善、实用性较强的服务项目不妨以整合为主，着力打通各部门、各平台之间的数字壁垒，防止造成在线政务服务资源的重复浪费。