舆情观察丨结婚登记拟不再需要户口簿话题中的四个舆论聚焦

　　8月12日，《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）在民政部官网全文公布并向社会征求意见。根据征求意见稿的规定，结婚登记和离婚登记都不再需要户口簿，也取消了过去对登记的地域管辖的规定。结合民法典，征求意见稿新增了关于30天“离婚冷静期”“婚前隐瞒重大疾病可撤销婚姻”等条例，并对“离婚冷静期”进行了具体的规定。

　　意见反馈即将截止（2024年9月11日），梳理相关报道、评论发现，四个舆论焦点议题热度不断走高。

　　01简化行政程序、提高服务效率获舆论认可

　　民政部有关司局负责人表示，这次修订《婚姻登记条例》取消当事人需要出具户口簿的规定，主要是从人口流动客观规律出发，推动相关公共服务随人走。部分观点也据此认为相关修订适应“人户分离”常态化现状。海报新闻评论称，“结婚登记不再需要户口簿，看起来只是少了一份证明材料，但这样一改，会给很多当事人带来便利。在人口跨区域流动已经常态化的大背景下，‘人户分离’已经成为非常普遍的现象。根据第七次全国人口普查的数据显示，2020年，我国有4.93亿人处于‘人户分离’的状态。年轻人在异地他乡工作，户口簿不在身边。结婚登记需要提供户口簿，只能再费周折”。

　　另有部分观点认为登记流程“做减法”利于提高行政服务效率。民政部相关负责人还介绍指出，现行的婚姻登记制度下，提供户口簿主要是为了明确婚姻登记的管辖权。舆论认为婚姻登记免除户口簿的要求是简化行政程序、提高服务效率的表现。如红网评论文章称，“在登记流程上做好‘减法’。婚姻登记拟不需要户口簿、拟取消登记地域限制，是让‘信息多跑路、群众少跑腿’的重要体现，也与宪法规定的‘结婚自由’原则相一致。但在具体实施过程中，跨部门、跨层级、跨区域均需做好协同配合，才能让登记流程更加顺畅。此外，在各级婚姻登记机关，可配备或更新技术设备，如人脸识别、指纹采集比对、身份证读卡器等，提高登记效率，让群众能实实在在感受到简化流程后的便捷”。

　　02舆论担忧重婚、骗婚、冲动结婚等现象将激增

　　征求意见稿一经发布，担忧产生重婚、骗婚、冲动结婚的声音走高。部分网民担忧婚姻登记的安全性和准确性问题，称“登记结婚时查看户口簿对新家庭是保障，户口簿能直观看到婚姻状态，可以防止骗婚、重婚行为的出现。一旦取消，可能会增加虚假登记和欺诈行为的风险”。对此，有媒体在报道中引述相关政策予以释疑解惑。例如，早在2012年，民政部就宣布已实现婚姻登记信息全国联网目标，实现了在线婚姻登记和婚姻登记信息全国联网审查。而2021年开始，全国多个省份开始试点婚姻登记“跨省通办”，2023年“跨省通办”的试点范围已经扩大到北京、上海、山东、宁夏等21个省份。有评论认为，“信息化、数字化不仅实现了婚姻登记领域的‘数据多跑路，群众少跑腿’，更有效化解了婚姻登记取消户口簿和地域管理之后可能造成的重婚、骗婚风险，确保新规安全有效实施”。

　　但相关报道并未完全打消舆论场疑虑，如九派新闻评论表示，“在现实语境中，缺少了户口簿这个父母们至少还可以攥在手里的证件，子女结婚可能完全无需尊重父母意见，甚至都不再需要提前告知父母。脑袋一发热，三五分钟就把婚结了，这样的场景，当然是完全可能发生的。在离婚上，鉴于第一次离婚不判离的普遍司法现状，以及离婚冷静期等制度的补充设计，如何防止结婚太过随意，还需审慎考虑”。

　　03舆论期待此举破解“天价彩礼”困境、保障婚姻自由

　　近年来，“天价彩礼”问题关注度居高不下，此次征求意见稿也被认为可以在一定程度上化解这一困境。有评论称，“现在拿了身份证就能登记，父母就少了一个‘拿捏’子女的手段。自然地，子女在婚姻中的自主权大增，家长对‘天价彩礼’的要求不再有‘强制力’，‘天价彩礼’现象也可能在一定程度上得到缓解”。

　　梳理网民留言不难发现，“父母之命，媒妁之言”在一定程度上仍被认为是“当代婚姻的枷锁”，也因此，此次修订被认为是“婚姻自由”的重要标识。如有观点指出，“它是对‘婚姻自由’原则的有力重申，赋予了人们更多的自主权。虽然‘婚姻自由’自1950年新中国第一部婚姻法就已明确，但户口簿的存在客观上赋予了家庭成员一定的话语权，存在家庭干预婚姻的可能”。但也有舆论观点提出民政部门还是应“未雨绸缪”、做好研判”。如建议民政部门与户籍管理部门紧密协作，协调联动，为婚姻提供更为完善的制度机制保障。

　　04与“离婚冷静期”修订形成观感对冲

　　征求意见稿也设置了“离婚冷静期”相关实施条款，备受社会关注。具体来看，有观点认为，相关规定增加了离婚双方的时间成本和协商成本，有违离婚自由。设置“离婚冷静期”从政策意义层面看，其目的是减少冲动离婚或草率离婚，但随着征求意见稿关注度升高，其与“结婚登记不需要户口簿”的条款形成观感上的对冲。有网民批评认为“结婚越来越松，离婚越来越严”。部分观点结合此次征求意见稿修订的两个方面，认为征求意见稿呈现了婚姻“宽进严出”的趋势特征。相关负评伴生增多，一定程度上破坏了征求意见稿的舆论观感。