舆论热议公职人员上班能否发“朋友圈”

　　阅读背景：近日，四川乐山马边县一份违纪通报引起广泛关注，公职人员吉寿坚桑工作时间在微信“朋友圈”发布与工作无关的信息，7名公职人员对此点赞或评论。由于这8名公职人员“在上班期间从事与工作无关的事情，违反工作纪律”被县纪委予以书面、谈话诫勉。

　　在移动互联网普及的当下，人们通过微博、微信、QQ等社交媒体，发布工作信息或生活感想，或刷刷社交媒体给人点赞评论，都是十分寻常之事。公职人员因在上班时间发“朋友圈”被诫勉通报，这样的遭遇让不少网民费解，进而引发较多讨论。截至7月6日，微博话题#公职人员工作时间发“朋友圈”被诫勉#阅读量超过2.4亿次。马边县纪委的做法是“严格执纪”还是“小题大做”？网民看法较为多元。赞同者认为，抓工作作风就是要从小事抓起，不能含糊；质疑者认为，发一条“朋友圈”就是违反纪律，未免矫枉过正。

　　网络争议的焦点在于，公职人员上班期间能不能发与工作无关的社交媒体信息。@广州日报在微博发起“你觉得公职人员上班时间能否发‘朋友圈’”。投票显示，82.8%的网民选择了“可以”，13.7%的网民选择了“不可以”，持其他意见的只占3.5%。从网民意见情绪构成来看，批评马边县纪委的处理不符合人之常情的占据多数。

　　有观点认为，该地政府初衷可能是为了正风肃纪，但公职人员不是机器人，工作之余少许歇息情有可原，脱离人性讲管理，脱离事实讲纪律，是一种要不得的作风病。少部分网民认为这和早前曝光的“下班后洗澡迟接巡查组电话被问责”“上班喝牛奶被问责”等事件如出一辙。不过，也有一些网民认为，公职人员能否刷社交媒体要看岗位性质，服务性强的便民窗口公职人员，就应该杜绝上班时间玩手机。

　　相比于网络意见的鲜明立场，媒体评论相对辩证。微信公众号“光明日报”指出，现实中的确有一些人宁玩手机也不办事，如果此事中的工作人员因刷“朋友圈”耽误工作，被处理或可被理解。如果不是十万火急的时间段，也没耽误正常工作，就不要给基层干部再增心理重压。东南网评论文章《“上班发‘朋友圈’被问责”并非大炮打蚊子》则认为，公职人员的一言一行，群众都看在眼里。上班发“朋友圈”虽看似是个人自由，但也应该尽量在工作之外进行，不管是出于何种原因，都不能成为不守纪律、耽误为群众办事的借口。也有舆论指出，此事在网上引发如此讨论，说明当地纪委的做法没有完全让人心服口服，需要有关部门作出更详细的解释说明。

　　从当地公开的政务信息来看，县纪委此次的处理通报也绝非偶然。6月29日，马边县政府官网刊登消息称，县委书记郭正强在县委常委会会议强调，要加大监督执纪问责力度，对迟到早退、无故脱岗、上班时间做与工作无关的事情等突出问题严肃处理。随后，当地纪委和组织部门加大了对纪律作风情况的督查暗访力度。马边县纪委在违纪通报中指出，上班时间发“朋友圈”事件反映出当地仍有少数干部工作作风漂浮、工作纪律涣散。

　　近年来，得益于有关部门的严肃整治，公职人员上班时间玩手机、看网络小说、忙聊天、逛网店等“庸懒散混”行为得到有效遏制，赢得舆论好评。但也存在一些问题，如当下许多地方为了严肃工作作风，出台了诸多纪律制度和问责办法，但各地的规定差异较大，同种情况对应的问责不统一，“碎片化”现象比较突出。一旦基层人员政策理解水平不足或制度工具拿捏尺度不好，执纪问责极易造成问责泛化。过去一段时间，地方多起事件由于问责不精准、执纪不当产生了不良的社会影响。

　　问责不是随意挥舞的大棒，面对公众对可能出现的“乱问责”的担忧，基层部门有必要边实践边完善制度。在制度设计过程中，提前划定问责行为的范围与边界，列出“禁止行为清单”，让问责更精准，防止基层干部无意中“踩雷”，避免对基层干部的误伤。同时，强化问责的正常程序，坚持实事求是原则，确保问责工作规范性，避免地方个别领导“一言堂”。另外，遭遇外界舆论质疑时，不能“睁一只眼闭一只眼”，应加强相关的信息透明度，提升政务舆情的回应水平。

　　（作者：人民网舆情数据中心特约舆情分析师 卢永春）