全球疫情升级警惕“回流”潮

人民网舆情数据中心监测显示，截至2月24日24时，网络新闻的报道量上升明显，微信平台小幅上升，但总体上呈下降走势。微博平台的讨论量持续缓慢下降，客户端、报刊、论坛等平台报道量小幅上升，但总体走势与之前持平，并无太大变化。

　　人民网舆情数据中心监测显示，截至2月24日24时，网络新闻的报道量上升明显，微信平台小幅上升，但总体上呈下降走势。微博平台的讨论量持续缓慢下降，客户端、报刊、论坛等平台报道量小幅上升，但总体走势与之前持平，并无太大变化。

　　图：1月21日以来疫情舆情关注度走势图（来源：人民网舆情数据中心）

　　监测显示，2月24日11时至2月25日11时，与疫情相关的网络新闻报道196736篇，微信文章146162篇，相关传统媒体报道共10934篇，微博数据50895条。话题主要涉及十三届全国人大常委会第十六次会议24日通过的两项决定；云南大理市违法扣押征用防疫口罩受到严肃查处，市委书记被免职，市长被撤职等。

　　图：2月24日11时至25日11时各平台信息量分布

　　微信方面，从微信公众平台与新冠肺炎疫情相关热门文章可以看出，舆论对医护人员抗疫过程面临感染和超负荷运转状态、各国疫情扩散情况以及有关抗疫防护等话题关注度较高。《突发，韩国疫情预警最高级别！》《原创丨你可能不知道，武汉战“疫”将影响全球格局！有4件大事中国必须做》等文章聚焦各国疫情扩散情况，解读疫情扩散对全球格局影响。

　　表：微信公众平台与新冠肺炎疫情相关热门文章（数据支持：腾讯指数）

　　据人民在线众云大数据平台统计，2月24日11时至2月25日11时，北京、江苏两省市的热度排名有些许变化，北京排名升至第四位，江苏升至第六位。据媒体报道，北京方面，一方面媒体聚焦全国人大常委会决定，另一方面教育部有关是否开学的通知也成为媒体关注的焦点。江苏方面，苏州“口罩线上预约”第二轮通道正式开启，虽然目前国内多地均开启了分配口罩模式，但除了公证处全程参与监督的政府公信力外，摇号软件的“技术信任”也是重要支撑。苏州市的摇号公证系统建立在区块链底层平台“梧桐链”基础上，从技术源头上确保参与对象拥有完全相同的中签概率。

　　图：2月24日11时至25日11时地域热度（数据来源：众云大数据平台）

　　重要舆情特征

　　（一）适当推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议引发舆论关注

　　2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定，具体开会时间由全国人大常委会另行决定。金羊网文章称，推迟十三届全国人大三次会议体现了把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。南方网文章称，按照此前公布，除了常规议程之外，今年大会的“重头戏”是审议民法典草案。草案“问世”后对“高空坠物”“性骚扰”“离婚冷静期”等的规定早引来舆论关注。这也意味着民法典草案提请全国人民代表大会审议的工作也将相应推迟。

　　（二）禁食“野味”为人类与野生动物共生提供法治保障

　　2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。《光明日报》文章称，全面禁止野生动物交易和食用，是避免野生动物传播疾病风险的根本之策。中国人民大学重阳金融研究院学者张洋指出，禁毒对禁食可致病野生动物有一定的参考性。如对非法买卖、运输、持有、窝藏、提供可致病野生动物，引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人非法食用可致病野生动物，均可订立相应罪名；加强对常见可致病野生动物及其危害性的介绍和宣传；开展国际间抵制可致病野生动物食用的合作；设立专门的禁用可致病野生动物的法律法规等。

　　（三）舆论关注应急响应级别与紧急状态的不同，专家表示或推动应急法律体系完善

　　国家行政学院法学教授李勇表示，将一级响应调整为二级响应是统筹经济社会发展和结束疫情的一个综合性的手段。核心是为了找到一个平衡点。微信公号“国是直通车”文章称，下调应急响应阶段，意味着该地相应开始从政策层面做复工复产的试探性准备，在疫情调控的同时，各地复工复产正在有序开展。对于网友的疑问，为什么中国国家层面没有像一些国家如意大利、韩国宣布国家进入紧急状态，暨南大学行政法学教授刘文静表示，是否应该宣布国家进入紧急状态是一个合理性的问题。而根据法律的规定，这个决定应由国家机关作出裁量。国家行政学院法学教授李勇表示，目前我们国家还没有相应的紧急状态法。对此此次疫情或是推动紧急状态法的立法契机。

　　（四）违法征用口罩被问责 重申依法防疫原则

　　2月初，一批从云南运往重庆等地的口罩物资，被云南大理州下辖的大理市以“紧急征用”的方式扣留。此事引发广泛关注，大理也被推向舆论的风口浪尖。微信公号“中国新闻周刊”文章称，从通报看，5个单位、8名责任人，大理州委、州政府，大理市委、市政府，大理市纪委监委悉数在列。从受处分的责任人来看，县级市市委书记被免、市长、副市长被撤，连同市委办公室常务副主任等被党内警告的处理，不可谓不严厉。微信公号“新京报”评论称，云南省问责大理市党政一把手，是对依法行政的重申，也是对地方本位主义踩下的“急刹车”。只有让“法治精神撑起行政权的骨骼”，真正做到失责必问、问责必严，才能形成“战疫”合力，也才能让协力抗疫更有序。

　　（五）“共享员工”是特例还是趋势 舆论观点不一

　　2月初，盒马宣布联手云海肴、青年餐厅开启“共享员工”模式，鼓励赋闲待业的餐饮行业员工增援订单激增的新零售生活消费岗位。沃尔玛、西贝、京东、苏宁、联想、罗森、美团买菜、生鲜传奇等企业也相继跟进。央视新闻2月24日发表短评称，“共享员工”的出现，让暂时没有复产的企业员工可以去人手不够的企业救急，既平衡了人力资源，又提高了个体收入，这种新办法可以说既是民间智慧也是业态探索。当疫情过后，“共享员工”是否会逐渐成为用工的新常态，成为人力资源服务业的新风口，抑或者只是昙花一现？上海人才服务行业协会副会长魏浩征表示，“共享员工”在业务淡旺季分明的行业之间、在同一家公司控制的不同关联公司之间，会继续存在，但很难成为用工新常态。

　　（六）韩国疫情爆发 舆论担忧青岛疫情会出现回流风险

　　截至2月24日上午9时，韩国感染新冠病毒的确诊病例已经达到763例。微信公号“南风窗”文章表示，韩国在中国的新冠肺炎疫情大规模爆发后，已经开始着手采取措施，但目前看来效果有限。不少网友发文称，从韩国首尔飞往中国山东青岛的航班价格暴涨、一票难求。一些“韩国人来青岛躲避疫情”“不需要强制隔离”“首尔飞青岛航班爆满”等信息在网络中流传。不少网友呼吁重视潜在的疫情回流危险，采取措施防止新的疫情暴发。对此，@青岛发布24日晚发布消息称，青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部第32次会议中强调，要在全面做好社区防控的同时，严防境外人员输入，强化风险评估和口岸检疫，严格落实来青人员体温检测和居家隔离等措施，主动做好外籍人士沟通解释和服务保障工作，坚决防止疫情输入扩散。

　　（七）全球范围疫情突变 意大利“封城”防疫引发有关经济发展的隐忧

　　微信公号“每日经济新闻”梳理数据后发现，意大利成了亚洲之外确诊病例最多的国家。根据此前媒体报道，目前在意大利已经出现比较大规模的本地传播，而在2月21日，意大利北部地区共新增17例病例，这些新增病例均未有中国旅行史，这意味着意大利已出现了二代传播的感染途径。意大利与中国的情况相类似，所以也采取了“封城”的措施。不过，意大利北部地区、伦巴第大区是该国经济的“主引擎”，一旦疫情无法控制，将给意大利经济带来沉重的打击。

　　舆情趋势与风险研判

　　（一）安全风控考验“开放”举措评估的重要性

　　“扎堆香山”“四川坝坝茶”“郑州胡辣汤”等人们“撒欢”的行为引起全国网友的关注，不少人批评这无异于对疫情的控制。不过，微信公号“新京报”有评论文章称，我们也应理解这份“报复性消费”，或者说“补偿性消费”。文章称，当政策出现松动的时候，民众一股脑地出动，某种程度上说，也是一种“情绪”去库存。而就像官方没有预料到“扎堆”来得这么突然，这或是在于宏观调控措施的不尽科学，没有及时地做好调整。所以，根据媒体的后续报道，有了香山景区的即时“缝补”，四川摊位保持1.5米以上距离等措施。新京报评论员孟然表示，“消费反弹”是必然，不必棒杀，但前提是人们注意好风险防范，服务设施做好配套的安全风控。“有序开放”，“有序”该是“开放”的前提。

　　（二）疫情下弱势群体的权益保障考验政府决策工作的精细化与温情化

　　近日讲述“武汉务工人员找工作难”“流浪人员生活无着落”“返沪复工人员无法进入小区”等关注困难人群与弱势群体的文章在网上出现，这些群体能否得到周全的照顾，考验着地方治理的“绣花功夫”和执政温度。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。微信公号“半月谈”文章称，随着疫情防控工作的持续，部分人的生计难免受到影响，而他们的声音往往又不容易被听到。因此，社会救助作为保民生的基础性制度，更要在此时做到力度不减、对象不漏、针对性更强，避免他们成为社区里的“孤岛”。

　　（三）封闭管理下的物资保障呼吁沟通协调机制的完善 避免焦虑情绪引发的冲突升级

　　网络中流传一则视频，一位用了“沆瀣一气、一丘之貉、拾人牙慧”等成语来吐槽社区工作不到位，超市推不合理团购套餐的武汉阿姨，让舆论开始聚焦采取封闭管理的社区生活物资保障究竟什么样。从目前媒体报道出来的情况看，物资保障并不容易。微信公号“侠客岛”文章称，每个城市的物资供应其实都有“最后一公里”问题。而政府的“最后一公里”做不好，不好做的核心原因在于，物资供应的单一性和市民需求的多元性之间，存在巨大矛盾。而矛盾的目标则共同集中于处于中间协调力量的社区，“对社区不满”的情绪不断发酵。这暴露出居民、业委会、社区之间，还缺少行之有效的沟通协调解决机制，在诉求应对上出现了迟滞。

　　（四）全球疫情焦虑情绪扩散 留学生权益保障需重视

　　随着新冠疫情在全球范围内的持续扩散，疫情所引发的焦虑也蔓延至社会的各个角落。据教育部消息称，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学，但对于2020年的留学生群体来说，“还能不能继续出国留学”“疫情会不会影响已经拿到的offer”“会不会被延期毕业”等问题引发了不少讨论。以澳洲为例，微信公号“看世界杂志”援引美国媒体ABC在2月5日的报道，指出：“整个澳洲高等教育有18.9万名中国学生，其中56%在境外。这意味着，目前无法入境澳洲的中国留学生超过10万人。”此外，“疫情下华人遭受歧视”的现象也时有发生，而从实际的申诉效果来看，留学生的权益无法争取到更切实的保护。

　　融媒体观察

　　1. 强化社会宣传，打好“线上+线下”组合拳

　　疫情发生以来，各地融媒体中心为防控疫情采取不同手段开展疫情防控宣传，让防“疫”知识深入人心。湖南永州市新田县融媒体中心针对春节假期前后归乡、返程高峰、企业复产复工、春耕备耕的新阶段防控疫情现状，及时拉响“村村响”应急广播“警报”，迅速调整疫情防控播放内容，增加播放时间。湖南郴州市苏仙区融媒体中心利用电子显示屏进行宣传，组织全区范围内的机关事业单位、车站、医院、文体活动场所、商场、超市、临街店铺、小区等单位的300多块电子显示屏，推出疫情防控社会宣传标语和健康防护知识。同时，充分发挥微信公众号、新闻网、手机报等新媒体作用，补齐本地无电视、无报纸的短板，积极搭建融合平台，将新旧媒体的传播手段叠加融合，实现宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量指挥等的“统一生产指挥调度”，以及新闻“一次采集、多种生成、多元传播”的工作格局，打通疫情防控宣传“最后一公里”。

　　2. 发挥融媒体矩阵作用，传递抗疫强音

　　在疫情防控宣传工作中，县区级融媒体中心利用优势资源，积极发挥媒体融合的快速和立体传播效能，营造出万众一心、众志成城的舆论氛围。广西三江侗族自治县融媒体中心为让基层百姓及时了解、理解疫情防控知识，在广西云客户端制作发布了侗汉双语版音频，全州县融媒体中心通过“土味”标语和全州方言向群众“喊话”，隆安县融媒体中心发布《举国抗疫情 健康强中华》快板。壮语山歌、侗语山歌、方言顺口溜、快板、大喇叭、“土味”标语、短视频等宣传产品，成为近期频频活跃在全区群众指尖的融媒爆款。岑溪市融媒体中心发挥媒体融合的快速和立体传播效果好的特点，在广播、电视等传统媒体和网站、微信、客户端等新媒体平台推出疫情防控相关作品，“土味十足”的宣传语，通过粤语和普通话传遍全市。东兴市融媒体中心依托主阵地，对当地疫情防控工作进行全方位、多角度、立体化宣传，第一时间把疫情防控声音传递到全市老百姓和广大网友当中。（人民网新媒体智库研究员 曲晓程）